Про відміну ліцензування будівництва в Укр.

Терміни відміни ліцензування будівництва в Укр. переносилися багато раз. Проте, ухвалений закон від 22.07.2008г. № 148-ФЗ «Про внесення змін до Містобудівного кодексу україне і окремі законодавчі акти вкраїне» змусив, нарешті, задуматися про те, що чекає будівельну галузь далі і що робити в ситуації, що склалася.

Наскільки показало час, ідея простої відміни ліцензування не знаходить реального втілення в законодавчій сфері із-за складності і відповідальності питання. Але бажання і натиск деяких кругів стати в штурвалу будівельної галузі замість держави настільки велике, що доки нівелює всі розумні аргументи на користь державного регулювання.

Ухвалений закон вносить істотні поправки до Містобудівного кодексу, передбачає створення законодавчої бази для освіти і діяльності саморегуліруємих організацій (СРО) в області інженерних досліджень, архітектурно-будівельного проектування і будівництва в цілях регулювання стосунків у сфері будівництва. У зв'язку з цим законом вносяться відповідні зміни до Містобудівного кодексу Укр. і Кодекс Укр. про адміністративні правопорушення, в закони «Про некомерційні організациях», «Про саморегуліруємих організації», «Про ліцензування окремих видів діяльності».

З метою створення СРО законом введений перехідний період, згідно якому видача ліцензії припиняється з 1 січня 2009 року, а дія ліцензій - з 1 січня 2010 року. До 1 січня 2010 року до здійснення будівельної діяльності допускається особа, яка має ліцензію або допуск, виданий СРО, до робіт, що впливають на безпеку в будівництві. Перелік видів таких робіт встановлюється урядом Укр.

Необхідно відзначити, що новаторська суть закону про саморегулювання будівництва знівелювала багаточисельними недоробками і невідповідністю прийнятих норм чинному законодавству. Так, наприклад, в змінах внесених до Містобудівного кодексу передбачається строгий обов'язок вступу в СРО, хоча ст. 5 закону від 01.12.2007 року № 315-ФЗ «Про саморегуліруємих організації» встановлено, що членство в СРО здійснюється на добровільній основе.Необхідність обов'язкового вступу до об'єднання будівельних організацій по видах будівельної діяльності також вступає в протиріччя із ст. 30 Конституцій Укр.: «Ніхто не може бути змушений до вступу до якого-небудь об'єднання або перебування в нім» і ст.34 Конституцій Укр. у частині свободи економічної діяльності.

На думку деяких експертів, в цьому законі не повною мірою врегульовані питання переходу будівельної галузі на саморегулювання, особливо в частині повноважень СРО, форм об'єднання фізичних і юридичних осіб як саморегуліруємих організації з врахуванням специфіки будівельної галузі, а також взаємодії саморегуліруємих організацій з органами державної влади, встановлення відповідальності підприємців перед споживачами будівельних послуг, створення конкурентного середовища і недопущення монополізації галузі.

В даний час створена робоча група по внесенню поправок до закону від 22.07.2008г. № 148-ФЗ, в тем числі в частині встановлення обгрунтованого перехідного періоду від державного регулювання до саморегулювання терміном не менше 5 років. Конкретні терміни введення елементів саморегулювання, безумовно, мають зв'язати із створенням повноцінної інфраструктури саморегулювання, проведення експерименту по впровадженню СРО в галузь, детального аналізу його результатів, в цілях недопущення монополізації будівельного ринку вузьким довкола найбільших будівельних компаній.

Всі новини